4月8日，《2020年百件民生實事項目的實施意見》（郵發〔2020〕1號）正式下發，這是我市連續14年以“1號文件”的形式推動民生工作。據悉，今年民生“1號文件”包括現代教育體系建設、就業創業體系建設、醫療衛生體系建設、社會保障體系建設、城鄉環境體系建設、公共服務體系建設等6個方面13項共100件民生實事項目。

現代教育體系建設

關鍵詞：改善辦學條件

實事項目：新建實驗小學東校區分校、南師大附屬幼兒園、碧桂園幼兒園、東方御景幼兒園。改擴建高郵鎮北海幼兒園、界首幼兒園戶外擴展教育基地。強化義務教育階段學校食堂管理，科學制定學生營養餐食，各級財政對義務教育階段學校食堂的水、電、氣等運營經費納入預算管理，推行陽光食堂平臺管理和每日校長公開陪餐、家長定期陪餐制度，加大困難學生伙食補貼力度，加強學生伙食資金監管，提高資金使用績效。

關鍵詞：完善扶持政策

實事項目：全額減免低收入農戶（含農村低保戶）子女的幼兒園保育費、伙食費，小學和初中學雜費、伙食費、書本費、作業本費，普通高中和中等職業學校學費、書本費、住宿費和伙食費。對低收入農戶子女就學教育實行定額補助，本科及本科以上每年補助4000元，大專每年補助3000元。對入園幼兒按總人數10%的比例，在校小學生按總人數8%的比例，給予每人每年1000元的特困生補助；在校高、職中學生按總人數10%的比例，以及全部涉農專業職中學生，給予每人每年2000元的特困生補助。實施困境兒童救助項目，對本地常住戶口中符合低保條件的事實孤兒、無人監護或其他親屬代為監護的18周歲以下在校困境兒童，每生每年發放2000元助學金，常態化救助人數不少于110人。對考入高中以上的殘疾學生和貧困殘疾人子女，發放教育專項補貼（高中2000元、大專以上2500元）和考學獎勵（高中500元，大專及本科1000元，研究生以上2000元）。

就業創業體系建設

關鍵詞：提升就業水平

實事項目：新增城鎮就業10000人，推薦失業人員再就業3500人，就業困難人員再就業500人，新增農村勞動力轉移2000人，期末城鎮登記失業率控制在2.0%以內。扶持符合條件的下崗、失業和自謀職業轉業志愿兵（士官）以及部分“兩參”人員再就業128人。

關鍵詞：強化職業培訓

實事項目：加大人才招引和培訓力度，幫助企事業招引各類人才1500人以上，培養高技能人才1000人。開發未就業高校畢業生、失業青年就業見習崗位500個。建設創業孵化基地1個，推介創業項目25個，開展創業培訓600人次。建設殘疾人扶貧（創業）基地2個、創業扶持實體10個，殘疾人技能培訓200人。開展城鄉勞動者職業技能培訓4000人，其中農村勞動力職業技能培訓1000人。依托省級農民教育培訓項目，面向新型農業經營主體從業人員、返鄉創業大學生、初高中畢業生、返鄉農民工和退役軍人以及小農戶、貧困戶等，培育生產經營型、專業技能型以及專業服務型農民1600人。

醫療衛生體系建設

關鍵詞：提高基層醫療水平

實事項目：新增界首醫療急救站。卸甲中心衛生院創成二級醫院。全市60家村衛生室（社區衛生服務站）建設中醫閣。新建2個鄉鎮級殘疾人輔具適配站點。實現在定點基層醫療衛生機構城鄉居民“兩病”（高血壓、糖尿?。╅T診用藥保障全覆蓋。

關鍵詞：推進健康高郵建設

實事項目：推進廁所革命，新增農村無害化衛生戶廁2500座。規范13個鄉鎮、園區快速檢測點管理，每天快檢篩查食品（農產品）不少于100批次/點。實現生活飲用水衛生監測全覆蓋，每季度向社會公示監測結果。在二級以上公立醫院設立70歲以上老年人掛號、繳費和取藥優先窗口，提供80歲以上高齡老人伴醫服務，開設號源緊張專家彈性門診，開設多學科疑難病診療中心，實行互聯網醫院醫生全日制門診，逐步開展診間結算和在線支付，方便群眾看病就醫。在高危人群中開展早癌和慢性病篩查、干預。減免尿毒癥患者透析費用33元/次。免費對嚴重精神病患者實行給藥，補助嚴重精神病患者監護人200元/月/人，對精神病人住院治療費用在醫保報銷后剩余部分給予財政補助。普及健康知識，開展健康進基層活動50場，急救自救互救知識和中醫藥養身保健知識進社區、進單位、進家庭活動分別達100和12場，青少年近視防控宣講活動16場。

社會保障體系建設

關鍵詞：健全社會保障力度

實事項目：推動靈活就業、新業態從業者、斷保等重點群體參保，新增企業職工養老保險參保3000人，工傷保險參保2000人，失業保險參保1000人。將城鄉居民基礎養老金從148元/月提高至159元/月。將全市所有定點醫院納入異地就醫聯網結算范圍，覆蓋率達100%。擴大醫療保險參保覆蓋范圍，基本醫療保險參保率達98%。將城鄉居民基本醫療保險補助提高至每人每年不低于570元。在疫情防控期間對市區城鄉低保對象、特困供養對象、孤兒發放臨時生活補貼120元/月。將低保漸退、緩退政策從建檔立卡低收入農戶擴大到所有的城鄉低保對象，當低保家庭人均月收入高于低保標準，但低于低保標準2倍時，給予6個月的漸退期。有序放寬殘疾人作為單人戶納入低保保障的準入條件，取消現行政策“建檔立卡低收入農戶”的條件限制，將保障面覆蓋到所有符合條件的一、二級重度殘疾人和三級智力、精神殘疾人；有序放寬大重病對象作為單人戶納入低保保障的條件，取消現行政策“建檔立卡低收入農戶”的條件限制，將保障面覆蓋到所有符合條件的大重病患者。將三、四級精神、智力殘疾人納入困難殘疾人生活補貼對象，將一、二級言語、聽力殘疾人納入重度殘疾人護理補貼對象。

關鍵詞：提升養老服務業態

實事項目：完成1個特困供養機構改造提升，開辟失能（失智）老年人照護單元，制定出臺特困供養機構區域性規劃整合指導意見。建設3個頤養示范社區。啟動高郵鎮“醫養”結合養老服務中心建設。增加享受省定政府購買服務標準的老年人人數至總數的10%以上。加強65歲以上老年人健康管理服務，健康管理率達70%。

關鍵詞：精準幫扶弱勢群體

實事項目：全市建檔立卡低收入農戶、城鄉特困供養人員、城鄉低保對象等困難人員參加城鄉居民基本醫療保險，對其個人繳納的資金由財政給予全額資助，確保應保盡保。為建檔立卡低收入人口提供家庭醫生簽約服務，實行網格化管理和免費健康體檢。減免低收入農戶水費、電費、城鄉居民醫療保險費。建檔立卡低收入人群及低?；颊邔嵭小跋染戎?、后付費”。完善總規模600萬元的急難家庭生活救助專項基金管理辦法。將散居孤兒生活費增加到1890元/月，集中供養孤兒生活費補貼標準提高至2700元/月。將城鄉低保補助2020年城鄉低保標準從680元/月提高到730元/月。給低保家庭中70-79周歲老人、所有80周歲以上老人發放尊老金。將醫療救助基金規模擴大到2120萬元，特困對象、計生特困對象和孤兒的救助比例達到100%，低保對象、困難重度殘疾人和嚴重精神病患者的救助比例達到75%，救助封頂線每人每年最高救助達到12萬元。為250戶建檔立卡貧困殘疾人家庭配齊洗衣機、電視機、電飯煲、微波爐等基本家電和太陽能熱水器。給500名殘疾人發放輔助器具適配補貼，為100戶殘疾人家庭實施無障礙改造，免費發放輪椅300輛。免費為持證殘疾人提供意外傷害保險，為950名殘疾人辦理綜合責任保險。為1200名就業年齡段聽障殘疾人免費提供通訊補貼，為927名就業年齡段持證視力殘疾人提供數字電視服務費補貼。全面提升“殘疾人之家”運行質態，新建（村、社區）“殘疾人之家”2個。為弱勢群體提供免費的法律服務，常態化開展辦理法律援助案件750件。

城鄉環境體系建設

關鍵詞：推進供應體系建設

實事項目：穩定生豬生產，促進生豬產業高質量發展，按照“1+2+N”模式建設1個現代化生豬集聚區，今年完成農科區種豬場和城南新區規模豬場建設。整治老舊小區1.7萬平米。新增住房公積金擴面3000人，發放住房公積金貸款1.2億元。棚戶區危舊房改造新開工500戶。完善并落實“老宿舍”危房回購政策，規范穩妥開展危房回購。完成4個以上高層住宅二次供水改造。改建（提升）城區公廁20座；新城區新建公廁2座。建成區生活垃圾分類投放設施覆蓋率達80%以上、垃圾分類集中處理率和城市居民小區生活垃圾分類覆蓋率均達80%以上、生活垃圾無害化處理率達100%，至少有60%街道和50%以上的鄉鎮開展全域生活垃圾分類工作。啟動遷建北海農貿市場。新建標準化垃圾中轉站1座。

關鍵詞：美麗宜居鄉村建設

實事項目：建設美麗宜居鄉村30個。對8個公園綠化補植，建設2條公園林蔭路；對8個已建公園進行服務設施更新。實施被撤并鄉鎮（開發區、高新區、高郵鎮、龍虬鎮、三垛鎮、甘垛鎮、卸甲鎮、湯莊鎮、臨澤鎮）集鎮區環境整治。實施沿湖、沿河、沿路造林工程，新建成片造林1萬畝，其中：珍貴樹種5000畝；新建省級綠美村莊9個，“三化”示范村4個。提檔升級農村道路80.25公里。提檔升級橋梁111座。改造非列養范圍危橋20座（含接線）。疏?？h鄉河道34條、土方89萬方。實施2020年大中型灌區節水改造項目。全市秸稈綜合利用率達95%以上。建設1個千畝連片羅氏沼蝦尾水治理示范點。新（改）建機耕橋94座。新建高標準農田5.5萬畝。新增行政村污水處理設施28個。實施加固楊莊漫水閘、拆建莊臺漫水閘和毛港排澇站更新改造工程。建成13個高清寬帶互動村。全市通過清潔能源替代或者淘汰50臺工業窯爐，建成12個鄉鎮空氣監測站點，對18家企業揮發性有機物治理設施進行升級改造。實施北澄子河控源截污項目（河道疏浚、加強羅氏沼蝦尾水治理等）。

公共服務體系建設

關鍵詞：強化社會綜合治理

實事項目：實現城鄉公交一體化運營及配套設施建設。推進雪亮工程建設，全年新增60個高清攝像機。新增10個人臉識別監控點位。建設233國道城區段2個治超點。完成網格化服務管理中心提檔升級和規范化建設，做到有陣地、有人員、有機制、有保障。建設應急管理指揮中心，提高預防和處理應急突發事件的水平。新建臨澤消防站。建成95家建制村快遞點。

關鍵詞：豐富群眾文體生活

實事項目：優化提升市婦女兒童活動中心功能，完成中心遷址、掛牌，全年開展婦女兒童活動10次以上，婦女兒童參與人數1000人次以上。圖書館新增圖書8000種、2萬冊；高郵書場文化惠民演出100場以上。7、8月份我市所有國有收費旅游景區（點）免費開放；對全市醫務工作者、公安干警實行全年免費開放。加快推進文創產品、演藝演出、非遺項目等文化資源進景區，組織市、縣（市、區）文化院團、社會藝術團體到景區、重點鄉村旅游區、旅游度假區舉辦公益性展示展演活動150場次以上。新建4座鄉鎮數字影院（高新區、三垛鎮、菱塘回族鄉、臨澤鎮）。配置、更新全民健身路徑30套，保證器材完好率達95%以上。承辦揚州市第十九屆全民健身體育節（高郵賽區）、第三屆社區運動會（高郵賽區）。滿足市民早晚鍛煉需求，在保障教育教學活動需求的前提下，對外開放全市54片學校運動場地；提高現有文體活動場所使用效率，節假日城區幼兒園戶外兒童活動設施對外開放。